北京市財政局關(guān)于印發(fā)《北京市市級黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位會議費(fèi)管理辦法》的通知  

京財預(yù)〔2014〕211號

 

市級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織：
     為貫徹落實(shí)中央和市委、市政府關(guān)于厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范會議費(fèi)管理，依據(jù)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，參照《中央和國家機(jī)關(guān)會議費(fèi)管理辦法》，并結(jié)合我市實(shí)際，我們制定了《北京市市級黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位會議費(fèi)管理辦法》。經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
     執(zhí)行中如有問題，請及時反饋。
 
附件：北京市市級黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位會議費(fèi)管理辦法
 
                                                                                                 北京市財政局   
                                                                                                2014年1月28日

 

 

 

北京市市級黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位會議費(fèi)管理辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)會議費(fèi)管理，精簡會議、改進(jìn)會風(fēng)，提高會議效率和質(zhì)量，降低行政成本，依據(jù)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，參照《中央和國家機(jī)關(guān)會議費(fèi)管理辦法》，制定本辦法。

第二條 凡北京市市級黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位（以下簡稱“單位”）使用財政性資金召開的會議，均適用于本辦法。其他性質(zhì)資金參照本辦法執(zhí)行。

本辦法所稱北京市市級黨政機(jī)關(guān)，是指北京市市級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)，以及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體。

第三條 各單位應(yīng)當(dāng)本著厲行節(jié)約、務(wù)實(shí)高效、規(guī)范管理、充分挖掘本單位資源的原則合理安排會議費(fèi)，嚴(yán)格控制會議數(shù)量、規(guī)模，規(guī)范會議費(fèi)管理，控制會議費(fèi)規(guī)模。

第四條 各單位召開的會議實(shí)行分類管理、分級審批。會議費(fèi)納入部門預(yù)算，并單獨(dú)列示，執(zhí)行中不得突破。

 

第二章 會議分類和審批

第五條 會議的分類

一類會議：市黨代會，市委全會，以市委、市政府名義召開的全市性會議。

二類會議：市委、市政府各部委辦局召開的全市性會議，按照有關(guān)要求承辦的全國性工作會議，以及面向全市公眾或提供公共服務(wù)的其他專業(yè)性會議。各主管部門召開的系統(tǒng)工作會議也可按此類會議申報，但原則上每年不超過1次。

三類會議：單位內(nèi)部會議以及為完成本單位工作任務(wù)召開的除上述一、二類會議外的各類小規(guī)模會議，包括小型研討會、座談會、評審會等。

第六條 各單位應(yīng)當(dāng)建立會議計劃編報和審批制度。年度會議計劃應(yīng)包括會議名稱、召開理由、主要內(nèi)容、時間地點(diǎn)、代表人數(shù)、工作人員數(shù)、所需經(jīng)費(fèi)及列支渠道等。每年9月底前，各單位將下年度會議計劃報有關(guān)部門審批后申報下年度預(yù)算執(zhí)行。各類會議按以下程序和要求進(jìn)行審批：

一類會議：將年度計劃報市委、市政府批準(zhǔn)。

二類會議：將年度計劃報市委辦公廳、市政府辦公廳批準(zhǔn)。

三類會議：將年度計劃報單位領(lǐng)導(dǎo)辦公會或黨組（黨委）會審批后執(zhí)行。

第七條 一類會議會期按照批準(zhǔn)文件，根據(jù)工作需要從嚴(yán)控制；二類、三類會議會期均不得超過2天；傳達(dá)、布置類會議會期不得超過1天。會議報到和離開時間，一、二類會議合計不超過2天，三類會議合計不得超過1天。

第八條 市人大常委會辦公廳、市政協(xié)辦公廳、各民主黨派、人民團(tuán)體的會議分類、審批事項、會期及參會人員等，由上述部門依據(jù)法律法規(guī)、章程規(guī)定，參照第五條至七條做出規(guī)定，并報市財政局備案。

第九條 各單位應(yīng)盡量采用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等現(xiàn)代技術(shù)手段，或使用本單位內(nèi)部會議場所等內(nèi)部資源召開會議，降低會議成本，提高會議效率。傳達(dá)、布置類會議優(yōu)先采取電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻會議方式召開，主會場和分會場應(yīng)當(dāng)控制規(guī)模，節(jié)約費(fèi)用支出。

第十條 各單位應(yīng)優(yōu)先選擇單位內(nèi)部會議室、禮堂、招待所、培訓(xùn)中心等具備會議承接能力的會議場所召開會議。

不具備前款所述條件而確需召開的會議，須到政府采購會議定點(diǎn)場所召開。各單位可通過“北京市政府采購會議定點(diǎn)綜合查詢系統(tǒng)”，查詢政府采購會議定點(diǎn)場所的名稱、價格等明細(xì)信息，選定會議定點(diǎn)供應(yīng)商。

參會人員在50人以內(nèi)且無外單位代表的會議，原則上在單位內(nèi)部會議場所召開，不安排住宿。

第十一條 嚴(yán)禁到北京以外地區(qū)召開會議，不得到中央及市委、市政府明令禁止的風(fēng)景名勝區(qū)召開會議。

 

第三章 會議費(fèi)預(yù)算管理與結(jié)算

第十二條 會議活動開支范圍包括與會議相關(guān)的住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、文件資料印刷費(fèi)、會議場地租用費(fèi)、專用設(shè)備租賃費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、交通費(fèi)等。

前款所稱交通費(fèi)是指用于會議代表接送站，以及會議統(tǒng)一組織的代表考察、調(diào)研等發(fā)生的交通支出。

會議代表參加會議發(fā)生的城市間交通費(fèi)，按照差旅費(fèi)管理辦法相關(guān)規(guī)定回單位報銷。

第十三條 會議費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)包括住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、其他費(fèi)用。其中，其他費(fèi)用包括文件資料印刷費(fèi)、會議場地租用費(fèi)和專用設(shè)備租賃費(fèi)。會議費(fèi)實(shí)行總額控制，各單位應(yīng)在支出標(biāo)準(zhǔn)總額內(nèi)據(jù)實(shí)報銷。會議費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)如下：

單位：元/人天

會議類別	住宿費(fèi)	伙食費(fèi)	其他費(fèi)用	合計
一類、二類會議	300	150	100	550
三類會議	240	130	80	450

各項明細(xì)費(fèi)用之間可調(diào)劑使用，但伙食費(fèi)不得超過上述明細(xì)標(biāo)準(zhǔn)。對于不發(fā)生的事項，報銷額度上限應(yīng)按明細(xì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)扣減。特別是不安排住宿的會議不能列支住宿費(fèi)，額度上也不能超過無住宿費(fèi)的支出標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條 一類、二類會議由單位按照《北京市市級項目支出預(yù)算管理辦法》的有關(guān)規(guī)定和本辦法規(guī)定的會議費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)編報項目預(yù)算。項目預(yù)算中可以包括與會議相關(guān)的其他經(jīng)費(fèi)，但要在申報理由中分別列明，作為審核依據(jù)。市財政局依據(jù)項目支出預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定審核后，列入相關(guān)單位年度項目預(yù)算。

三類會議的會議費(fèi)納入公用經(jīng)費(fèi)實(shí)行定額管理，由各單位在公用經(jīng)費(fèi)內(nèi)調(diào)劑使用，超支不補(bǔ)。

會議費(fèi)由會議召開單位承擔(dān)，不得向參會人員收取，不得以任何方式向下屬機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、區(qū)縣轉(zhuǎn)嫁或者攤派。

第十五條 會議結(jié)束后，及時辦理會議費(fèi)結(jié)算手續(xù)。由會議定點(diǎn)場所在“北京市政府采購會議定點(diǎn)綜合查詢系統(tǒng)”填報會議服務(wù)明細(xì)信息，并通過該系統(tǒng)打印“北京市政府采購會議費(fèi)結(jié)算明細(xì)單”。“北京市政府采購會議費(fèi)結(jié)算明細(xì)單”須由會議定點(diǎn)場所蓋章和會議主辦人簽字確認(rèn)。

會議費(fèi)報銷時應(yīng)提供會議審批文件、會議通知及實(shí)際參會人員簽到表、正式發(fā)票、定點(diǎn)飯店等會議服務(wù)單位提供的費(fèi)用原始明細(xì)單據(jù)、北京市政府采購會議費(fèi)結(jié)算明細(xì)單等憑證作為報銷依據(jù)。無上述憑證財務(wù)部門原則上不予報銷。

各單位在內(nèi)部會議場所召開會議，報銷會議費(fèi)時參照會議定點(diǎn)場所報銷要求。

各單位財務(wù)部門要嚴(yán)格按規(guī)定審核報銷會議費(fèi)開支，完善會議費(fèi)報銷制度，對未列入年度會議計劃，以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支的經(jīng)費(fèi)不予報銷，切實(shí)控制和降低會議費(fèi)開支。

第十六條 會議費(fèi)納入國庫集中支付范圍，采取財政授權(quán)支付方式。各單位要嚴(yán)格按照國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，以銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡方式結(jié)算，禁止以現(xiàn)金方式結(jié)算。

第十七條 會議費(fèi)結(jié)余資金按照《北京市市級行政事業(yè)單位財政性結(jié)余資金管理辦法》執(zhí)行。

 

第四章 公示和年度報告制度

   第十八條 各單位應(yīng)當(dāng)將非涉密會議的名稱、主要內(nèi)容、參會人數(shù)、經(jīng)費(fèi)開支等情況在單位內(nèi)部公示,具備條件的應(yīng)向社會公開。

第十九條 一級預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)于每年2月底前,將本級和下屬預(yù)算單位上年度會議計劃和執(zhí)行情況(包括會議名稱、主要內(nèi)容、時間地點(diǎn)、代表人數(shù)、工作人員數(shù)、經(jīng)費(fèi)開支及列支渠道等)匯總后報市財政局。市委各部門同時抄送市委辦公廳,市政府各部門同時抄送市政府辦公廳。

第二十條 市財政局對各單位報送的會議年度報告進(jìn)行匯總分析,針對執(zhí)行中存在的問題,及時完善相關(guān)制度。

 

第五章 管理職責(zé)

第二十一條 市委、市政府的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)一類會議計劃審核批準(zhǔn)。

第二十二條 市委辦公廳、市政府辦公廳的主要職責(zé)：

（一）牽頭擬定會議分類、審批、管理流程；

（二）按規(guī)定對相關(guān)各單位報送的二類會議計劃進(jìn)行審核批準(zhǔn)；

（三）配合市財政局對市委、市政府各部門會議費(fèi)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十三條 市財政局的主要職責(zé)：

（一）會同市委辦公廳、市政府辦公廳等部門制定或修訂市級會議費(fèi)管理辦法；  

（二）對會議費(fèi)執(zhí)行情況實(shí)施動態(tài)監(jiān)控；

（三）會同市委辦公廳、市政府辦公廳，以及審計、監(jiān)察等部門對會議費(fèi)預(yù)算編制、執(zhí)行和決算進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（四）對各單位報送的年度會議報告進(jìn)行匯總分析。

第二十四條 北京市政府采購中心的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對會議定點(diǎn)場所的服務(wù)質(zhì)量和價格進(jìn)行監(jiān)督管理。對會議定點(diǎn)場所存在的無正當(dāng)理由拒絕接待會議或不按政府采購承諾提供服務(wù)、結(jié)算會議費(fèi)，以及提供虛假發(fā)票等違反政府采購協(xié)議情況的，北京市政府采購中心應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

第二十五條 各單位是預(yù)算支出的責(zé)任主體，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起控制和管理會議費(fèi)的責(zé)任。各預(yù)算單位的主要職責(zé)是：

（一）建立健全內(nèi)部會議審批和會議費(fèi)管理程序，制定本單位會議費(fèi)管理的實(shí)施細(xì)則；

（二）負(fù)責(zé)年度會議計劃編制和三類會議審批管理；

（三）負(fù)責(zé)安排會議預(yù)算并按規(guī)定管理、使用會議費(fèi),做好相應(yīng)的財務(wù)管理和會計核算工作,對內(nèi)部會議費(fèi)報銷進(jìn)行審核把關(guān),確保票據(jù)來源合法,內(nèi)容真實(shí)、完整、合規(guī)；

（四）按規(guī)定報送會議年度報告,加強(qiáng)對本單位會議費(fèi)使用的內(nèi)控管理，嚴(yán)格控制會議費(fèi)支出。

 

第六章 監(jiān)督檢查和責(zé)任追究

 第二十六條 市委辦公廳、市政府辦公廳、市財政局、市審計局會同有關(guān)部門對各單位會議費(fèi)管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括:

（一）會議計劃的編報、審批是否符合規(guī)定;

（二）會議費(fèi)開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定;

（三）會議費(fèi)報銷和支付是否符合規(guī)定;

（四）會議會期、規(guī)模是否符合規(guī)定、按照批準(zhǔn)的計劃執(zhí)行,會議是否在規(guī)定的地點(diǎn)和場所召開;

（五）是否向下屬機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位或區(qū)縣轉(zhuǎn)嫁、攤派會議費(fèi);

（六）會議費(fèi)管理和使用的其他情況。

第二十七條嚴(yán)禁各單位借會議名義組織會餐或安排宴請;嚴(yán)禁以“預(yù)存”等方式套取會議費(fèi)設(shè)立“小金庫”;嚴(yán)禁超范圍超標(biāo)準(zhǔn)開支會議費(fèi)，嚴(yán)禁在會議費(fèi)中列支公務(wù)接待費(fèi)等與會議無關(guān)的任何費(fèi)用。

各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行會議用房標(biāo)準(zhǔn),不得安排高檔套房;會議用餐嚴(yán)格控制菜品種類、數(shù)量和份量,安排自助餐,嚴(yán)禁提供高檔菜肴,不安排宴請,不上煙酒;會議會場一律不擺花草,不制作背景板,不提供水果。

不得使用會議費(fèi)購置電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)等固定資產(chǎn)以及開支與本次會議無關(guān)的其他費(fèi)用;不得組織會議代表旅游和與會議無關(guān)的參觀;嚴(yán)禁組織高消費(fèi)娛樂、健身活動;嚴(yán)禁以任何名義發(fā)放紀(jì)念品;不得額外配發(fā)洗漱用品。

第二十八條違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,依法依規(guī)追究會議舉辦單位和相關(guān)人員的責(zé)任：

（一）計劃外召開會議的;

    （二）以虛報、冒領(lǐng)手段騙取會議費(fèi)的;

    （三）虛報會議人數(shù)、天數(shù)等進(jìn)行報銷的;

（四）違規(guī)擴(kuò)大會議費(fèi)開支范圍,擅自提高會議費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)的;

（五）違規(guī)報銷與會議無關(guān)費(fèi)用的;

（六）其他違反本辦法行為的。

有前款所列行為之一的,由市財政局會同有關(guān)部門責(zé)令改正,追回資金,并經(jīng)報批后予以通報。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和相關(guān)負(fù)責(zé)人,報請其所在單位按規(guī)定給予行政處分。如行為涉嫌違法的,移交司法機(jī)關(guān)處理。

會議定點(diǎn)場所或單位內(nèi)部賓館、招待所、培訓(xùn)中心及相關(guān)人員違反規(guī)定的,按照政府采購會議定點(diǎn)場所管理的有關(guān)規(guī)定處理。 

第七章 附則

第二十九條各單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定,結(jié)合本單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)和工作需要,制定會議費(fèi)管理具體規(guī)定。

第三十條 本辦法由市財政局負(fù)責(zé)解釋,自發(fā)布之日起施行。《北京市財政局關(guān)于印發(fā)<北京市市級行政事業(yè)單位會議費(fèi)管理辦法>的通知》（京財預(yù)〔2009〕2181號）、《北京市財政局關(guān)于調(diào)整北京市市級行政事業(yè)單位會議費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)的通知》（京財預(yù)〔2013〕2023號）同時廢止。