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政策法規(guī)

北京市醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療器械使用日常監(jiān)督管理辦法(試行)

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為了加強對北京市醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療器械產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理,保證醫(yī)療器械使用安全、有效,根據(jù)北京市藥品監(jiān)督管理局(以下簡稱市藥監(jiān)局)和北京市衛(wèi)生局(以下簡稱市衛(wèi)生局)《關(guān)于規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療器械使用的指導(dǎo)性意見》(京藥監(jiān)械〔200449號)的文件精神,結(jié)合北京市醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療器械使用日常管理的實際情況,特制定本辦法。

北京市醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療器械使用日常監(jiān)督檢查工作采取兩種方式,一種為監(jiān)督檢查方式,結(jié)合專項檢查、聯(lián)合檢查、抽查等形式進行;一種為醫(yī)療機構(gòu)自查方式。

一、監(jiān)督檢查

(一)監(jiān)管對象

日常監(jiān)管的對象包括本轄區(qū)內(nèi)依照《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的單位。

(二)監(jiān)管主體

市藥監(jiān)局負責(zé)組織日常監(jiān)督檢查工作以及對各區(qū)縣藥監(jiān)分局的指導(dǎo),市衛(wèi)生局與市藥監(jiān)局緊密配合,開展日常監(jiān)督檢查工作,各區(qū)縣藥監(jiān)分局負責(zé)監(jiān)督檢查的具體實施,必要時可與各區(qū)縣衛(wèi)生局實施聯(lián)合監(jiān)督檢查,市藥監(jiān)局可對所有的監(jiān)管對象進行監(jiān)督抽查。

(三)監(jiān)管方式與頻次

各區(qū)縣藥監(jiān)分局應(yīng)按年度制定轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督檢查計劃,按照一定比例開展對醫(yī)療機構(gòu)的日常監(jiān)督檢查。其中,對三級醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督檢查每年度至少進行一次,對其他醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督檢查各區(qū)縣藥監(jiān)分局自行按照一定比例開展。年度監(jiān)督檢查計劃應(yīng)突出監(jiān)管工作重點,堅持分步驟、分層次實施的原則。

(四)檢查內(nèi)容與判定

對于醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督檢查,各區(qū)縣藥監(jiān)分局按照《北京市醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療器械使用日常監(jiān)管現(xiàn)場檢查標(biāo)準(zhǔn)》(附件一)進行檢查評分。

醫(yī)療機構(gòu)大型醫(yī)用設(shè)備的使用監(jiān)管按照衛(wèi)生部門《大型醫(yī)用設(shè)備配置與使用管理辦法》執(zhí)行。

(五)監(jiān)督檢查結(jié)果與上報

對于監(jiān)督檢查存在問題的,各區(qū)縣藥監(jiān)分局應(yīng)要求醫(yī)療機構(gòu)限期整改,整改后進行復(fù)查;對于涉嫌違反相關(guān)法規(guī)的,要做好檢查記錄移交稽查部門進行調(diào)查、處理。

各區(qū)縣藥監(jiān)分局應(yīng)于每年5月31日和11月30日前向市藥監(jiān)局上報本年度轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療器械使用日常監(jiān)督檢查情況,填寫《北京市醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療器械使用日常監(jiān)管情況匯總表》(附件二);并于每年12月31日前上報本年度轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療器械使用日常監(jiān)督檢查工作總結(jié)和下一年度監(jiān)督檢查計劃。

各區(qū)縣藥監(jiān)分局應(yīng)建立健全本轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療器械使用監(jiān)管檔案,檔案內(nèi)容至少應(yīng)包括醫(yī)療機構(gòu)的基本信息、不良事件報告表單、自查報表、整改報告。

現(xiàn)場檢查后,各區(qū)縣藥監(jiān)分局將日常監(jiān)管記錄歸入醫(yī)療機構(gòu)檔案。

二、醫(yī)療機構(gòu)自查

(一)自查對象

本轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)均應(yīng)按照辦法要求進行定期或不定期自查。

(二)自查與上報

本轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)開展自查工作,應(yīng)填寫《北京市醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療器械使用日常監(jiān)管自查報表》(附件三),并上報各區(qū)縣藥監(jiān)分局。

醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)認真總結(jié)自查中發(fā)現(xiàn)的問題,同時制訂整改措施并認真落實整改。

附件:

1.《北京市醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療器械使用日常監(jiān)管現(xiàn)場檢查標(biāo)準(zhǔn)》

2.《北京市醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療器械使用日常監(jiān)管情況匯總表》

3.《北京市醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療器械使用日常監(jiān)管自查報表》

附件一:

北京市醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療器械使用日常監(jiān)管現(xiàn)場檢查標(biāo)準(zhǔn)

一、總則

1. 為了加強對醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療器械使用日常監(jiān)督檢查工作,規(guī)范檢查人員的監(jiān)督管理行為,依據(jù)《北京市醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療器械使用日常監(jiān)督管理辦法》,特制定本標(biāo)準(zhǔn)。

2. 本標(biāo)準(zhǔn)適用于對北京市醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療器械使用日常監(jiān)督檢查現(xiàn)場檢查工作。

3. 醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療器械使用日常監(jiān)督現(xiàn)場檢查按《北京市醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療器械使用日常監(jiān)管現(xiàn)場檢查評分表》進行, 檢查內(nèi)容分為10個部分,總分為100分,其中,標(biāo)示“★”的為否決項,第1項為記錄項,其余部分為評分項。各部分內(nèi)容和分值情況如下:

1、管理類別   記錄項            7、銷毀、報廢   評分項(10分)

2、組織機構(gòu)    否決項                      (部分否決項)

3、管理制度   評分項(20分)   8、不良事件監(jiān)測 評分項(12分)               

4、采購    評分項(12分)    (部分否決項)(部分否決項)       9、醫(yī)療設(shè)備     評分項(12分)

5、儲存、庫房    評分項(24分)(部分否決項)(部分否決項)    10、法規(guī)、資料     評分項(10分)

6、使用   評分項   (部分否決項)(部分否決項)                                 

二、評分方法

按檢查評分表中檢查方法評分;扣分時,最多至本條分?jǐn)?shù)扣完為止;不適用項可按照缺項處理。

三、審查結(jié)論

現(xiàn)場檢查后,檢查應(yīng)人員及時填寫現(xiàn)場檢查記錄。檢查人員、醫(yī)療機構(gòu)主管負責(zé)人均應(yīng)在現(xiàn)場檢查記錄上簽字,被檢查單位應(yīng)加蓋公章。否決項全部合格,總得分率≥70%為合格。

四、其它

現(xiàn)場審查人員不得少于2人,審查人員必須遵守北京市藥品監(jiān)督管理局醫(yī)療器械審查工作紀(jì)律。

五、評分細則

《北京市醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療器械使用日常監(jiān)管現(xiàn)場檢查評分表》、《北京市醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療器械使用日常監(jiān)管現(xiàn)場檢查記分表》

北京市醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療器械使用日常監(jiān)管現(xiàn)場檢查評分表

被檢查單位:


檢查日期:


檢查內(nèi)容與要求

檢查方法

得分

需要說明的情況

1.管理類別:

營利性醫(yī)療機構(gòu)□   非營利性醫(yī)療機構(gòu)□   其他□              

醫(yī)療機構(gòu)登記號


★2.組織機構(gòu):

應(yīng)確立醫(yī)療器械使用管理部門,履行相應(yīng)職責(zé)

 

查是否確立了管理部門,建立了組織機構(gòu)圖,明確職責(zé)

(未建立管理部門的、未明確職責(zé)或職責(zé)不清的判定為不合格)



3.管理制度:

應(yīng)建立與醫(yī)療器械質(zhì)量有關(guān)的各項管理制度

查是否建立了各項管理制度

(未建立制度的扣20分,制度建立不全的扣每缺1個制度扣3分,扣完為止)



4.采購:

★4.1應(yīng)從具有醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營合法證件的企業(yè)購進醫(yī)療器械

★4.2采購的醫(yī)療器械應(yīng)有《醫(yī)療器械注冊證》(含附件《醫(yī)療器械注冊登記表》)

4.3采購的醫(yī)療器械應(yīng)有合格證明

4.4首次進貨或供貨方資質(zhì)發(fā)生變化的應(yīng)對供貨方的資質(zhì)證明保存留檔

4.5采購無菌器械時應(yīng)對供方銷售人員出具的身份證明、授權(quán)委托書等資質(zhì)進行驗證并保存留檔

1.查供貨商資質(zhì)是否滿足要求

2.查注冊證是否真實,有效

3.查一次性無菌醫(yī)療器械是否有產(chǎn)品出廠檢驗報告,銷售人員是否有授權(quán)委托書、身份證

(從無證企業(yè)購進器械的、購進無證產(chǎn)品的判定為不合格,采購的產(chǎn)品無合格證明的扣6分,對相關(guān)資料無留存的扣6分)



5.儲存、庫房:

★5.1應(yīng)按照規(guī)定進行入庫驗收;驗收記錄應(yīng)完整

5.2庫房面積應(yīng)與庫存量相適應(yīng)

5.3庫房應(yīng)分區(qū)分類管理,標(biāo)示明確

5.4庫房“五防”措施應(yīng)保持良好

5.5效期產(chǎn)品應(yīng)按批次存放

5.6庫房產(chǎn)品帳、物、卡應(yīng)相符

5.7出庫應(yīng)有記錄;記錄應(yīng)完整

5.8不合格產(chǎn)品應(yīng)予以記錄;記錄應(yīng)完整;一次性產(chǎn)品出現(xiàn)不合格的應(yīng)按照《一次性使用無菌醫(yī)療器械監(jiān)督管理辦法》(第24號令)執(zhí)行

1.查進貨檢驗記錄,項目是否完整,帳、物、卡是否相符

2.查庫房管理情況,是否滿足儲存要求

3.查出庫領(lǐng)用記錄,項目是否完整,能夠追溯

4.查出現(xiàn)不合格產(chǎn)品是否予以記錄

(進貨檢驗未按照要求進行檢驗的判定為不合格,檢驗記錄項目不全的扣2分,庫房儲存條件不能滿足要求的扣3分,無分區(qū)分類儲存的扣4分,無養(yǎng)護設(shè)施的扣3分,產(chǎn)品帳、物、卡不相符的扣3分,出庫領(lǐng)用未按照要求進行記錄的扣3分,記錄項目不全的扣2分,出現(xiàn)不合格產(chǎn)品無作記錄的扣4分,記錄項目不全的扣2分,未按規(guī)定執(zhí)行的扣2分)



6.使用:

★6.1不得重復(fù)使用一次性使用無菌醫(yī)療器械

★6.2植入或介入醫(yī)療器械須建立使用記錄;記錄應(yīng)完整,滿足追溯

6.3醫(yī)療器械注冊時臨床試驗應(yīng)符合《醫(yī)療器械臨床試驗規(guī)定》(第5號令)要求

查植入或介入醫(yī)療器械是否建有使用記錄,項目是否完整,滿足追溯要求

(重復(fù)使用一次性醫(yī)療器械的判定為不合格,未建立植入或介入醫(yī)療器械使用記錄的或記錄項目不全,不能滿足追溯要求的判定為不合格,臨床試驗應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行)



檢查內(nèi)容與要求

檢查方法

得分

需要說明的情況

7.銷毀、報廢:

★7.1使用過的一次性無菌醫(yī)療器械須按規(guī)定進行銷毀

7.2銷毀應(yīng)予以記錄

7.3存放銷毀后一次性無菌醫(yī)療器械的場所應(yīng)獨立、密閉

7.4過期失效、已淘汰醫(yī)療器械應(yīng)按照國家規(guī)定進行報廢;記錄應(yīng)符合要求

1.查無菌器械使用后是否按規(guī)定進行銷毀

2.銷毀是否建有記錄

3.醫(yī)用垃圾儲存場所是否獨立,封閉

(一次性無菌醫(yī)療器械使用后未銷毀的扣判定為不合格,銷毀不予記錄的扣2分,醫(yī)用垃圾儲存場所不獨立,封閉的扣4分,失效、淘汰的器械未按規(guī)定報廢的扣4分,記錄不完整的扣2分)

 



8.不良事件監(jiān)測:

★8.1 應(yīng)建立不良事件監(jiān)測領(lǐng)導(dǎo)小組

★8.2發(fā)生死亡或嚴(yán)重傷害事件應(yīng)按照不良事件報告制度執(zhí)行

8.3應(yīng)對發(fā)生的不良事件采取措施

8.4應(yīng)對發(fā)生的不良事件進行再評價

1.查是否建立不良事件監(jiān)測領(lǐng)導(dǎo)小組

2.查發(fā)生不良事件是否按規(guī)定進行報告

3.查對發(fā)生的不良事件是否采取了措施和再評價

(未建立監(jiān)測領(lǐng)導(dǎo)小組的判定為不合格,發(fā)生死亡或嚴(yán)重不良事件的不按規(guī)定予以報告的判定為不合格,對發(fā)生的不良事件未采取措施的扣6分,對發(fā)生的不良事件未采取再評價的扣6分)

 



9.醫(yī)療設(shè)備:

9.1應(yīng)建立醫(yī)療設(shè)備檔案,專人負責(zé)管理

9.2在用醫(yī)療設(shè)備應(yīng)有專兼職人員負責(zé)維修、保養(yǎng)

9.3設(shè)備上崗人員應(yīng)接受崗位培訓(xùn),取得相應(yīng)的上崗資質(zhì)

9.4大型醫(yī)用設(shè)備的配置與使用,應(yīng)按照衛(wèi)生部《大型醫(yī)用設(shè)備配置與使用管理辦法》(474號)執(zhí)行

9.5列為國家強檢目錄的醫(yī)療設(shè)備使用前須計量,定期維護,保證有效使用

1.查醫(yī)療設(shè)備是否建有檔案

2.查醫(yī)療機構(gòu)購進大型醫(yī)用設(shè)備是否持有《大型醫(yī)用設(shè)備配置許可證》

3.查設(shè)備上崗人員是否符合上崗條件

4.查醫(yī)療機構(gòu)是否購進進口二手大型醫(yī)用設(shè)備,購進替換設(shè)備是否按照相關(guān)規(guī)定程序執(zhí)行

5.查醫(yī)療設(shè)備使用前是否經(jīng)過計量

(未建立醫(yī)療設(shè)備檔案的扣3分,購進大型設(shè)備未持有《大型醫(yī)用設(shè)備配置許可證》的判定為不合格,設(shè)備上崗人員不符合上崗條件的扣3分,購進進口二手大型醫(yī)用設(shè)備判定為不合格,購進替換設(shè)備未按規(guī)定程序執(zhí)行的扣3分,醫(yī)療設(shè)備使用前未計量的扣3分)

 



10. 法規(guī)、資料:

★10.1應(yīng)保存最新發(fā)布的醫(yī)療器械相關(guān)法規(guī)和規(guī)定

10.2應(yīng)對記錄和原始資料進行文件管理

10.3醫(yī)療器械使用管理部門應(yīng)及時有效地向本單位傳達政策信息

10.4應(yīng)有計劃的開展政策法規(guī)及相關(guān)知識技能的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)

1.查是否收集了相關(guān)法律法規(guī)文件并進行文件管理

2.查是否學(xué)習(xí)和宣貫了法律法規(guī)文件

(未收集法律法規(guī)文件的判定為不合格,未對文件進行管理的扣2分,未有效開展法律法規(guī)學(xué)習(xí)和宣貫的扣4分,未按計劃開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)的扣4分)

 











 

 

 

北京市醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療器械使用日常監(jiān)管現(xiàn)場檢查記分表

醫(yī)療機構(gòu)

名稱


地址


郵政編碼


主管院長


聯(lián)系電話


所屬轄區(qū)


級別


本次監(jiān)督檢查產(chǎn)品(產(chǎn)品名稱):

 

 

 

日常監(jiān)督現(xiàn)場檢查得分情況

   序號

檢查項目

總分

記錄項

實得分

得分率

1

組織機構(gòu)

否決項




2

管理制度

20




3

 

采 購

否決項




12

4

 

儲存、庫房

否決項




24

5

使 用

否決項




6

銷毀、報廢

 否決項




10

7

不良事件監(jiān)測

否決項




12

8

醫(yī)療設(shè)備

否決項




12

9

法規(guī)、資料

否決項




10

總分


總得分率


檢查記錄及結(jié)論:

 

 

 

 

檢查人員:▁▁▁、▁▁▁          ▁年▁月▁日

整改情況記錄:

 

 

 

醫(yī)療機構(gòu)對檢查結(jié)論的意見:

 

 

 

                                                       (醫(yī)療機構(gòu)公章)

                                             

              主管院長(簽字):▁▁▁▁▁                      ▁▁年▁月▁日














 

附件二:                 

北京市醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療器械使用日常監(jiān)管情況匯總表

填報分局:                    (公章)                                            年上(下)半年

序號

監(jiān)管醫(yī)療機構(gòu)名稱

監(jiān)管產(chǎn)品

檢查日期

存在主要問題

處理意見

備注

























































   填報人:                               審核人:                       填表日期: 年   月   日



 

 

 

附件三:                              年

 

北京市醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療器械

 

使用日常監(jiān)管自查報表

本醫(yī)療機構(gòu)根據(jù)《北京市醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療器械使用日常監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定,填報本表,并保證所有填報內(nèi)容真實、有效。

 

 

 

醫(yī)療機構(gòu)名稱:                             (蓋章)

 

主管院長:                                 (簽字)

 

         填表日期:                                 

 

 

北京市藥品監(jiān)督管理局

二OO五年十一月制

 

 

 填 表 說 明

1.   本自查表由醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療器械使用管理部門進行填報。

2.   本自查表所填報內(nèi)容不得手寫,須打印。打印后報送的自查表不得手寫涂改。如有涂改,須加蓋單位公章或由單位法定代表人簽字。

3.   本自查表適用于本轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)開展自查填寫,自查結(jié)果填寫“是”或“否”,填寫“否”時應(yīng)同時注明原因;如不適用該項目,可按缺項處理,填寫“不適用”。

4.   頁面某項表格不夠填寫時,醫(yī)療機構(gòu)可另加附頁。

 

序號

檢查

項目

檢查內(nèi)容

自查

結(jié)果

情況說明

1

組織機構(gòu)

是否建立醫(yī)療器械使用管理部門,履行相應(yīng)職責(zé)?

是□ 否□


2

管理制度

是否建立了與醫(yī)療器械質(zhì)量有關(guān)的各項管理制度?

是□ 否□


3

采購

1)       是否從具有醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營合法證件的企業(yè)購進醫(yī)療器械?

是□ 否□


2)       采購的醫(yī)療器械是否具有《醫(yī)療器械注冊證》(含附件《醫(yī)療器械注冊登記表》)?

是□ 否□


3)采購的醫(yī)療器械是否有合格證明?

是□ 否□


4)首次進貨或供貨商資質(zhì)發(fā)生變化的是否對供貨方的資質(zhì)證明保存留檔?

是□ 否□


5)采購無菌醫(yī)療器械時是否對供方銷售人員出具的身份證、委托書等資質(zhì)進行驗證并保存留檔?

是□ 否□


4

 

儲存、

庫房

1)是否進行了進貨入庫檢驗?檢驗記錄項目是否齊全,是否予以保存?

是□ 否□


2)庫房面積是否與庫存量相適應(yīng)?

是□ 否□


3)庫房是否分區(qū)分類管理,標(biāo)示明確?

是□ 否□


4)庫房“五防”措施是否保持良好?

是□ 否□


5)效期產(chǎn)品是否按批次存放?

是□ 否□


6)庫房產(chǎn)品帳、物、卡是否相符?

是□ 否□


7)出庫是否有記錄?記錄是否保存?

是□ 否□


5

不合格品處理

1)不合格產(chǎn)品是否予以記錄?記錄是否保存?

是□ 否□


2)產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤制度執(zhí)行情況是否良好?

是□ 否□


3)一次性產(chǎn)品出現(xiàn)不合格的是否按照《一次性使用無菌醫(yī)療器械監(jiān)督管理辦法》(第24號令)執(zhí)行?

 

是□ 否□


序號

檢查

項目

檢查內(nèi)容

檢查結(jié)果

情況說明

6

使用

1)是否存在重復(fù)使用一次性使用無菌醫(yī)療器械的情況?

是□ 否□


2)植入或介入醫(yī)療器械是否建立使用記錄,記錄是否完整,滿足追溯要求?

是□ 否□


3)醫(yī)療器械臨床試驗是否符合要求?

是□ 否□


7

銷毀、

報廢

1)使用過的無菌醫(yī)療器械是否按規(guī)定進行銷毀?

是□ 否□


2)銷毀是否予以記錄?

是□ 否□


3)銷毀后無菌醫(yī)療器械的存放場所是否獨立、密閉?

是□ 否□


4)過期失效、已淘汰醫(yī)療器械是否按照規(guī)定進行報廢?

是□ 否□


8

不良事件

監(jiān)測

1)是否建立了不良事件監(jiān)測領(lǐng)導(dǎo)小組?

是□ 否□


2)發(fā)生死亡或嚴(yán)重傷害事件是否按照不良事件報告制度執(zhí)行?

是□ 否□


3)是否對發(fā)生的不良事件采取了措施,對發(fā)生的不良事件進行了再評價?

是□ 否□


9

醫(yī)療設(shè)備

1)是否建立醫(yī)療設(shè)備檔案?

是□ 否□


2)購進大型醫(yī)用設(shè)備是否持有《大型醫(yī)用設(shè)備配置許可證》?

是□ 否□


3)設(shè)備上崗人員是否符合上崗條件?

是□ 否□


4)是否購進進口二手大型醫(yī)用設(shè)備,購進替換設(shè)備是否按照規(guī)定程序執(zhí)行?

是□ 否□


5)醫(yī)療設(shè)備使用前是否經(jīng)過計量?是否定期維護?

是□ 否□


10

法規(guī)、

資料

1) 是否保存了最新發(fā)布的醫(yī)療器械相關(guān)法規(guī)和規(guī)定?

是□ 否□


2) 是否對記錄和原始資料進行文件管理?

是□ 否□


3) 醫(yī)療器械使用管理部門是否及時有效的向本單位傳達政策信息?

是□ 否□


4) 是否有計劃地開展了政策法規(guī)及相關(guān)知識技能的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)?

是□ 否□