中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站   2021年1月23日

　　【解說詞】八項規(guī)定，一個改變中國的政治語匯,，引領(lǐng)了從黨風(fēng)政風(fēng)到民風(fēng)社風(fēng)的系統(tǒng)性變革,。各方面風(fēng)氣的持續(xù)改善，每一個中國人都有著切身的感受,，也使我們黨更能凝聚人心,、凝聚力量。決勝全面建成小康社會,、決戰(zhàn)脫貧攻堅的關(guān)鍵時期,，全黨更加需要以嚴明的紀律、優(yōu)良的作風(fēng),，一鼓作氣,，拿下這場重大戰(zhàn)役的勝利。

　　【解說詞】作風(fēng)建設(shè)是關(guān)乎我們黨能否守住初心,、實現(xiàn)執(zhí)政使命的重大問題,。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)緊緊圍繞黨中央全面建成小康社會重大戰(zhàn)略部署，持續(xù)鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果,，把整治形式主義,、官僚主義放在突出位置來抓，嚴肅查處了一大批典型案件,，這些案件都深刻地提醒著,，形式主義、官僚主義會帶來多么巨大的危害。

　　【解說詞】2020年3月7日,，舉國上下正在抗擊新冠肺炎疫情之際,，福建泉州一家用作集中隔離健康觀察點的酒店坍塌的消息，引發(fā)強烈關(guān)注,。事發(fā)時樓內(nèi)共有71人被困,，大多是從外地來泉州的需要進行集中隔離健康觀察的人員，經(jīng)過救援,，42人得以生還,，另外29人不幸遇難。

　　楊丹（欣佳酒店坍塌事故幸存者）：晃動了一下,，響了一聲,，一聲巨響，就直接倒了,。

　　王濤（欣佳酒店坍塌事故幸存者）：我們兩個人算運氣好,，還能在里面活動。

　　【解說詞】王濤和楊丹小兩口是湖北公安縣人,，多年在泉州經(jīng)營豆腐鋪,，他們幸運地死里逃生，但王濤的父親和表弟被事故奪去了生命,。讓王濤尤其難過的是,，他原計劃讓父親不再操勞，留在老家陪母親享享清福,，但由于疫情期間工人不好找,，父親就說還是過來幫幫忙。一家人回到泉州復(fù)工,，遵照當(dāng)?shù)胤酪咭?guī)定先去酒店隔離,，誰知道竟然就此天人永隔。

　　王濤：有很多時候很不經(jīng)意的事就突然之間就覺得,，很平常的一些事,，也很簡單的一些事，突然就想起來爸的點點滴滴了,。做豆腐的車間,，我感覺到每個地方基本上都有他的身影。

　　楊丹：只要是在住酒店的人都會覺得冤,，又沒有說偷偷要開房門出來,，又沒有說偷偷跑下樓，然后突然之間人就沒了,，然后突然之間就受這么大傷害,，肯定（覺得冤）了是不是,。

　　【解說詞】人民生命財產(chǎn)安全遭受重大損害，必須查清事故原因,、嚴肅追究責(zé)任,。國務(wù)院事故調(diào)查組的調(diào)查結(jié)論表明，這是一起主要因違法違規(guī)建設(shè),、改建和加固施工導(dǎo)致建筑物坍塌的重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故,。在中央紀委國家監(jiān)委指導(dǎo)下，福建省紀委監(jiān)委,、泉州市紀委監(jiān)委按照有關(guān)規(guī)定成立追責(zé)問責(zé)調(diào)查組,，在國務(wù)院事故調(diào)查組調(diào)查的基礎(chǔ)上，依規(guī)依紀依法對事故涉及的有關(guān)公職人員開展追責(zé)問責(zé)調(diào)查,。

　　李翔毅（福建省泉州市紀委監(jiān)委工作人員）：形式主義,、官僚主義的問題，從這個事故中應(yīng)該說我們更加深切地感受到它的危害性,，因為真的很多的環(huán)節(jié)的公職人員,，他存在就是這樣的問題，就是形式主義,，工作上面不認真負責(zé),，包括官僚主義，把工作下壓給下面去做,，自己沒有認真地去執(zhí)行,。

　　【解說詞】隨著調(diào)查的深入，一些黨員干部,、公職人員沒有把人民群眾生命財產(chǎn)安全真正放在心上，搞形式,、走過場,，失職瀆職，放任欣佳酒店長時期違法違規(guī)新建,、改建,、裝修、加固,，沒有守住安全底線,，最終釀成慘烈事故的整個過程被逐步揭開。

　　李翔毅：這個事故是一個大的整體,，我們主要從四個模塊入手,，一個是土地的審批環(huán)節(jié)，第二個環(huán)節(jié)就是欣佳酒店所在這個樓棟的建設(shè)和改建這個環(huán)節(jié),，第三就是他這個欣佳酒店的違規(guī)經(jīng)營這個環(huán)節(jié),，第四個環(huán)節(jié)就是如何被選為疫情防控這個點，我們就是圍繞這四個環(huán)節(jié)進行調(diào)查。

　　【解說詞】調(diào)查結(jié)果顯示,，坍塌的欣佳酒店,，從2012年地基開挖的第一天起，就是一棟違章建筑,，它從一開始就不應(yīng)該存在,。

　　楊金鏘（欣佳酒店建筑業(yè)主）：它是一個違章建筑，從始至終,。

　　【解說詞】楊金鏘是欣佳酒店建筑的業(yè)主,，事故的直接責(zé)任人。他的公司擁有酒店所在土地40年的使用權(quán)證,。2012年7月,，他和一家汽車公司簽訂協(xié)議，建設(shè)一棟四層鋼結(jié)構(gòu)的建筑,，出租給汽車公司作為4S店使用,。楊金鏘為了省錢省事，沒有辦理任何法定手續(xù),，就將工程包給無資質(zhì)人員直接開工了,。為了避開城管執(zhí)法檢查，他找到時任常泰街道主要領(lǐng)導(dǎo),，以4S店著急開業(yè)來不及辦理手續(xù)為借口,，希望他和城管打招呼，允許自己先建后批,，并當(dāng)場送上一萬元,。

　　張惠良（時任福建省泉州市鯉城區(qū)常泰街道辦事處黨工委書記）：一萬塊錢，說實話他就放在我茶幾上,，就沒退給他,，所以我是非常后悔，說實話,。

　　【解說詞】楊金鏘還請托張惠良,，希望街道以招商引資為理由，幫他向區(qū)里申報“特殊情況建房政策”審批,，張惠良也同意了,。這是當(dāng)時泉州市鯉城區(qū)自行制定的一個政策，內(nèi)容是對于因各種緣由無法辦理正常手續(xù)的個別建設(shè)行為,，經(jīng)區(qū)特殊情況建房領(lǐng)導(dǎo)小組批準,，可以先行建設(shè)。這個所謂的政策,，是以會議意見代替行政許可,，違規(guī)越權(quán)審批建設(shè)項目,，嚴重違反國家法律法規(guī)，區(qū)政府也明知這一點,，所以從未正式下發(fā)文件,。

　　陳財水（時任福建省泉州市鯉城區(qū)副區(qū)長 區(qū)特殊情況建房領(lǐng)導(dǎo)小組成員）：為了經(jīng)濟的發(fā)展，研究通過它了,，就沒有強行（要求）他把它拆掉,，變成政府研究同意他違章蓋房了。

　　【解說詞】有了這個擋箭牌,，楊金鏘的違章建筑順利建起來了,，未經(jīng)竣工驗收備案就投入了使用，相關(guān)部門也沒有進行后續(xù)的督促監(jiān)管,。2016年,，楊金鏘又私自違法改建，在建筑內(nèi)部增加夾層,，從四層改為七層,，隔出了多個房間，正是這次改建,，埋下了最終導(dǎo)致建筑坍塌的重大隱患,。

　　謝永明（福建省泉州市住建局總工辦副主任）：四層變成七層之后的話，它這整個建筑的重量從31100千牛,，增加到52100千牛,，這樣子就超過它柱子的極限承載能力了，所以說已經(jīng)處于一個坍塌的一個臨界狀態(tài),。

　　【解說詞】這次改建歷時好幾個月,，各種砂石材料運進運出，動靜并不小,，但該轄區(qū)的城管執(zhí)法中隊竟然并未發(fā)現(xiàn),。

　　李翔毅：這么長的一段時間里面，城管部門他們每天都有這個巡查的任務(wù),，都沒有發(fā)現(xiàn)這個問題，就是有這種走過場的這種思想,，就是去轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn),，看一看，沒有真正認真深入地去進行檢查,、進行排查,。

　　【解說詞】調(diào)查表明，嚴重失職失責(zé)的,，不只是城管部門,。泉州市各級住建部門對建筑活動和工程質(zhì)量負有監(jiān)管主體責(zé)任,，但對于欣佳酒店建筑的長期違法違規(guī)行為從未發(fā)現(xiàn)和查處。消防部門也負有重大責(zé)任,，欣佳酒店建筑最初建成后,，必須經(jīng)過竣工驗收消防備案才能使用。當(dāng)時消防備案采取的是抽檢制度,，楊金鏘知道自己的建筑不合法,，一旦被抽中肯定通不過，他于是找到消防中隊對面開茶葉店的黃志圖,，提出把消防工程包給他做,，條件是幫他順利過檢。

　　黃志圖（涉案人員）：意思是你這個工程你不要讓我抽中,，你讓我合格,。你在消防大隊門口開茶葉店，必然人家都會聯(lián)想到你有一些關(guān)系,，是吧,？人家老板親自來找你，讓工程給你做,，這是天上掉下的餡餅,，這么好的事情誰又會去推托呢？

　　【解說詞】黃志圖于是找來常來茶葉店的消防部門干部劉德禮幫忙,，劉德禮收受了楊金鏘十萬元賄賂,，就采取一些手段使得他沒有被抽中檢查，自動審核通過,。

　　劉德禮（時任福建省泉州市消防支隊后勤處戰(zhàn)勤保障大隊副大隊長）：扮演了就是一個助紂為虐了,，如果說我沒有幫助他，不答應(yīng)他或者說直接給他一口回絕掉,，那這樣后續(xù)的這些事情可能都不會發(fā)生,。自己自作孽。

　　【解說詞】調(diào)查發(fā)現(xiàn),，劉德禮不止一次幫助楊金鏘蒙混過關(guān),。到2018年，楊金鏘對建筑加層改建之后打算開酒店,，就必須再次經(jīng)過竣工驗收消防備案,，拿到消防安全檢查合格證，才能到公安部門申請?zhí)胤N行業(yè)許可證,。楊金鏘于是再次找到劉德禮,，向他要了一張空白合格證，自己制成了一張假證,。

　　劉金順（福建省安溪縣紀委副書記 監(jiān)委副主任 專案組成員）：這個空白的,，然后拿去文印店把這些給打上去,，然后偽造了一個公章蓋上去。

　　【解說詞】到2020年3月7日酒店倒塌時,，劉德禮作為消防人員也參加了現(xiàn)場救援,，那時他才意識到，自己的行為造成了多么嚴重的后果,。

　　劉德禮：七天的救援,，我們都在現(xiàn)場，我從來沒有想過,，自己會因為這樣一種方式結(jié)束自己的救援生涯,。說實話我們職責(zé)是救人的，反而會因為我的這個徇私舞弊,，這樣反而害了這么多人,，一失足成千古恨了呀，突然一下子自己的人生全部顛覆掉了,，全部都沒了,。

　　【解說詞】在當(dāng)天救援現(xiàn)場，心情格外復(fù)雜的除了劉德禮,，還有幾名來自鯉城區(qū)公安分局的工作人員,。他們都記得，欣佳酒店正是經(jīng)自己之手審批,，獲得了開酒店必備的特種行業(yè)許可證,。

　　張漢輝（時任福建省泉州市公安局鯉城分局黨組成員 副局長）：當(dāng)一條條鮮活生命被蓋上了白布抬出來的時候，看到那個場面,，應(yīng)該說不管什么人都會淚流滿面的,，心中受到極大的譴責(zé)

　　【解說詞】楊金鏘提交的申報材料存在嚴重造假和多項缺失，如果認真審核絕不可能獲批,，但問題就是,，每個經(jīng)手的人都沒有認真。

　　劉金順：鯉城公安局有點不可思議的地方就是什么,，從窗口到專管民警,，到副大隊長，到副局長,，層層沒有把關(guān),，層層失守，大家都在敷衍應(yīng)付,，就造成了這個該發(fā)現(xiàn)的都沒有發(fā)現(xiàn)，該處理的都沒處理,。

　　【解說詞】收件窗口是第一關(guān),，按照職責(zé)要對材料進行核驗,。只要和消防合格證發(fā)證單位聯(lián)系一下，請對方查一下編號,，立刻就能鑒別真假,，但窗口工作人員實際上卻只收件，不核驗,。隨后的第二關(guān)是到現(xiàn)場檢查,，但也是變成了走過場。

　　吳家曉（時任福建省泉州市公安局鯉城分局治安大隊一中隊指導(dǎo)員）：自己都知道,，就是沒有認真,。我有這個機會阻止酒店的經(jīng)營，但是我沒有做到,。

　　【解說詞】吳家曉就是負責(zé)現(xiàn)場檢查的治安專管民警,，從他現(xiàn)場填寫的檢查驗收意見表就能看出，他當(dāng)時的工作狀態(tài)漫不經(jīng)心,。

　　劉金順：沒有房產(chǎn)證,，他給他寫上有房產(chǎn)證了。他是檢查人,，應(yīng)當(dāng)簽署在檢查人這一格里面,，他給他寫到被檢查人這一格，那像這種的話,，簽反都沒人發(fā)現(xiàn),，非常地隨意，而且很不認真,，這樣都能夠弄錯,。

　　【解說詞】這張有著明顯錯誤的驗收意見表，和楊金鏘提供的存在諸多問題的材料,，隨后又經(jīng)過了鯉城公安分局治安大隊領(lǐng)導(dǎo),、分管副局長兩級審批，但他們都是隨便翻了翻就直接簽字,。這樣的工作作風(fēng),，讓逐級把關(guān)的制度設(shè)計失去了意義。

　　張漢輝：他們的第一關(guān)如果沒把好,，那還有第二關(guān),、第三關(guān)呢，還有我的第四關(guān),。我作為領(lǐng)導(dǎo),，我覺得（如果）能夠在最后一關(guān)能夠把好審批的職責(zé)，也不至于造成這種沉重的后果,。

　　【解說詞】楊金鏘就這樣獲得了特種行業(yè)許可證,，2018年6月,，在這棟有嚴重安全隱患的建筑里，欣佳酒店正式營業(yè),。到了2019年,，福州市發(fā)生一起房屋倒塌事故，省委省政府部署立即對全省房屋質(zhì)量進行一次專項排查,，發(fā)現(xiàn)隱患,，開展整治。遺憾的是,，鯉城區(qū)相關(guān)部門并沒有真正落實到位,，只是層層發(fā)文向下布置，最后竟變成了讓房屋業(yè)主自查,。

　　李翔毅：下壓給了這個社區(qū),，就是讓社區(qū)的人去檢查，社區(qū)的這些人到那個房子那邊,，拿一張表格給他們,，讓他們自己填，看你有沒有問題,，這種方式是肯定檢查不出問題的,，就是為了應(yīng)付上面布置的任務(wù)，走形式,。

　　【解說詞】到了2020年1月10日,，楊金鏘對建筑局部重新裝修時，發(fā)現(xiàn)有三根鋼柱嚴重變形,，楊金鏘卻要求工人不要聲張,。

　　楊金鏘：肉眼也是清楚地可以看出來變形，我就跟工人說,，我說怕主要是一個是我們店面是要出租的,，不管你認為怎么樣，別人總是聽了就會擔(dān)心,，這個事你暫時先別說出去,。

　　【解說詞】楊金鏘毫無安全意識和責(zé)任心,，自認為加固一下就沒有問題,，由于春節(jié)工人要回家，他就決定春節(jié)后再加固,，不料春節(jié)前后新冠肺炎疫情暴發(fā),，防疫成了全國頭等大事,。由于相對遠離居民密集區(qū)，這家酒店就被選為外來人員集中隔離健康觀察點。這一選點未經(jīng)認真調(diào)研,、安全排查就草率作出,，各級領(lǐng)導(dǎo)都沒有到現(xiàn)場檢查，而最終引發(fā)事故的導(dǎo)火索,，也和防疫管理要求落實不到位有關(guān)。集中隔離健康觀察點本應(yīng)嚴格封閉管理,，但事故發(fā)生前三天,，楊金鏘組織工人到酒店開始進行焊接加固作業(yè)，連續(xù)三天隨意進出施工,，也無人來過問,，防疫管理顯然嚴重流于形式。

　　王遠恒（福建省泉州市紀委監(jiān)委工作人員）：他們這一塊的工作就是不深不細不實,，這個功能很特殊的,，責(zé)任也很大的，很重大的,，畢竟你是要集中隔離的地方,。建筑物的這個情況，其實這些都是要深入地再了解,、再排查一下的,，但是都沒有。

　　【解說詞】在防控疫情緊要關(guān)頭,，一些人仍然漠視人民生命安全,，還在搞形式、做樣子,，對工作抓而不細,、抓而不實。這棟建筑的結(jié)構(gòu)長期嚴重超荷載,，早已不堪重負,，不專業(yè)的焊接加固作業(yè)的擾動，最終打破了處于臨界點的脆弱平衡,，引發(fā)連續(xù)坍塌,，29個鮮活的生命隨之驟然而逝。

　　張志南（福建省委原常委 省政府原副省長）：內(nèi)心就感覺到很內(nèi)疚,，這些年來一直在抓安全生產(chǎn),，要檢查要排除隱患，要排查這些安全的隱患,，開了不老少的會,，提了不老少的要求，下了不老少的文件，怎么就在鼻子底下,，就在這個馬路邊上的這個（酒店）出現(xiàn)這樣子的一個情況,，就是感覺到我們的很多工作沒有做好，沒有落實到位,。

　　【解說詞】張志南,，福建省委原常委，省政府原常務(wù)副省長,，2020年4月被中央紀委國家監(jiān)委立案審查調(diào)查,。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在抗疫工作最緊張的時期,，張志南作為省應(yīng)對新冠疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長,，卻頻繁擅離崗位，辦理個人私事,，心思根本沒放在抗疫上,，工作中走過場、搞形式,，致使黨中央重大決策部署在落實上出現(xiàn)“中斷層”,。

　　蓋偉卓（中央紀委國家監(jiān)委機關(guān)工作人員）：在落實黨中央的決策部署時，敷衍應(yīng)付,。他檢討自己在疫情防控的大考前不僅沒有考好,，而且考得很差，認識到自己落實中央的決策部署不力,。平常就習(xí)慣于聽聽面上的工作,，按照事先設(shè)計好的路線去檢查工作，那么在疫情大考的關(guān)頭,，這些平時的一些現(xiàn)象就毫無保留地暴露出來了,。

　　【解說詞】就在欣佳酒店倒塌前不久，張志南到泉州市檢查疫情防控工作,，然而,，他并沒有帶著撲下身子發(fā)現(xiàn)問題的態(tài)度開展工作，只是走馬觀花,，防疫隔離點則根本沒有去,。

　　張志南：看了我記得是六七個點，每個點大概就二十來分鐘,，其他點走馬觀花走了,，但連這個點就在路邊，類似像這樣的點我都沒有去,。平時呢現(xiàn)在我們下去基層調(diào)研,，基本上說心里話都是被安排,，就變成了一種慣性，一種形式主義的一種慣性,，也是一種官僚主義,。

　　【解說詞】張志南既沒有自己到防疫隔離點檢查，也沒有就相關(guān)工作對當(dāng)?shù)刈鞒鋈魏尾贾?、提醒,，這樣的檢查除了表示自己來過了、看過了,，沒有任何實際作用,。此外，張志南還嚴重違反黨的政治紀律,、組織紀律、廉潔紀律和生活紀律,，構(gòu)成嚴重職務(wù)違法并涉嫌受賄犯罪,、濫用職權(quán)犯罪，受到開除黨籍和公職處分,，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機關(guān)依法審查起訴,。

　　【解說詞】圍繞這起事故，紀檢監(jiān)察機關(guān)對49名公職人員進行了追責(zé)問責(zé),，其中7人涉嫌嚴重違紀違法,，被移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任，41人受到黨紀政務(wù)處分,，1人受到誡勉,。在這49人中，從楊金鏘那里收受過財物的人只有少數(shù)幾人,，絕大多數(shù)人并沒有利益關(guān)聯(lián),，卻由于工作不認真不盡責(zé)，共同造就了這座違法違規(guī)的奪命建筑,。

　　王遠恒：官僚主義,、形式主義就在這里，還是不夠負責(zé)任,，對我們?nèi)嗣袢罕娚踩粔蜇撠?zé)任,，不夠嚴謹。

　　【解說詞】形式主義,、官僚主義這種隱性作風(fēng)問題,，難以發(fā)現(xiàn)和整治，一旦顯現(xiàn)出來又往往容易釀成嚴重后果,，必須警鐘長鳴,。

　　【動畫+解說】2020年1月19日,，中央紀委國家監(jiān)委第76次公開發(fā)布全國查處違反中央八項規(guī)定精神問題統(tǒng)計月報，與之前相比,，這次的月報統(tǒng)計表有一個顯著變化,，就是首次向社會公開發(fā)布查處形式主義、官僚主義問題的數(shù)據(jù),。

　　王為民（中央紀委國家監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任）：目前來講,，形式主義、官僚主義問題依然突出,，影響著我們黨的重大決策部署,、我們黨的路線方針政策的落實。指標體系的調(diào)整,，主要是明確工作導(dǎo)向,，推動我們各級紀檢監(jiān)察機關(guān)圍繞我們這個重點，圍繞我們的突出問題進行精準施治,，精準施策,。

　　【解說詞】2018年，甘肅省紀委監(jiān)委查處了一起直接關(guān)乎百姓切身利益的典型案件,。這是位于白銀市的岷漳地震災(zāi)民異地安置區(qū),，居住著來自定西市岷縣、漳縣的受災(zāi)群眾1690戶,，7711人,，他們原來的家園在2013年7月發(fā)生的6.6級地震中嚴重損毀，省政府決定將白銀市靖遠縣的這塊土地拿出來進行異地安置,，安置區(qū)建設(shè)由災(zāi)民所屬的定西市負責(zé),。2015年8月安置區(qū)建設(shè)完成，災(zāi)民們搬進了期待已久的新家,，然而才住了一年,，就有幾百戶人家陸續(xù)出現(xiàn)了地面和墻體裂縫、排水不暢等問題,，居民們對房屋的安全性非常擔(dān)心,。

　　白小紅（甘肅省定西市漳縣原石咀溝村村民）：搬遷是好事情，但是這個工程弄的這個房子不太好,，常年四季有水,，稍微有點雨就積水，由于這個地方低么,，水出不去,，積水這么深。水如果是滲下去的話,，墻根你看,，以后這個墻就不結(jié)實,，現(xiàn)在已經(jīng)不結(jié)實了，時間長了就肯定要出現(xiàn)問題,。

　　后喬菊（甘肅省定西市漳縣原石咀溝村村民）：下面空著呢,，還積水著呢，天要下雨了,，滿院縫子里都滿著呢,，我想是空的話就是下面地基沒處理好。

　　【解說詞】災(zāi)民們反映之后,，施工單位來維修過幾次,，但都只是表面上敷衍一下。從2015年入住到2018年,，問題一直沒有徹底解決,，嚴重影響居民的生活，引發(fā)居民多次上訪,。2018年,，甘肅省委省政府接到反映后組織專業(yè)力量對房屋進行鑒定，發(fā)現(xiàn)確實存在嚴重的質(zhì)量問題和安全隱患,。

　　張敬仲（甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳工作人員）：這個院坪從這下沉的，跟這個房屋的墻中間已經(jīng)出現(xiàn)了開裂現(xiàn)象,。雨水從這個縫子進去以后,，黃土最害怕見水，一見水就會產(chǎn)生沉降,。這個也是一個就是圍墻裂縫,，就是圍墻的地基產(chǎn)生了下沉，產(chǎn)生了圍墻裂縫,。這種路面積水,，肯定就是你這個坡度沒找好，分包的過程中,，肯定是沒有嚴格地去把關(guān),，分包給這些人，他的這個能力和技術(shù)水平還是有限,，所以會造成后期的質(zhì)量缺陷,。如果處理不及時，繼續(xù)再發(fā)展下去,，這個就可能有安全隱患,。

　　【解說詞】這七千多名百姓，在地震中失去了家園,，有的還失去了親人,，黨和政府全力幫助他們重建安定的生活,，卻因為部分公職人員的失職失責(zé)，讓這些災(zāi)民在天災(zāi)之后又遭遇人禍,，嚴重損害黨和政府的形象,。甘肅省委省政府責(zé)令定西市委市政府對安置區(qū)房屋抓緊進行全面徹底維修，排除安全隱患,。甘肅省紀委監(jiān)委介入調(diào)查,，對13名責(zé)任人嚴肅追責(zé)問責(zé)，時任定西市委書記張令平隨之落馬,。

　　張令平（甘肅省人大常委會農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作委員會原副主任）：責(zé)任心沒到位,，最后形成這么一個嚴重的后果，這應(yīng)該說嚴重地損害了群眾的利益吧,，這還是基本利益,。

　　【解說詞】張令平是時任定西市委書記，對這一問題的發(fā)生負有不可推卸的責(zé)任,。正是他主動推薦了和自己過往存在利益關(guān)系的八冶建設(shè)集團有限公司,，將安置房工程交給他們來做，這才導(dǎo)致了后來一系列問題的發(fā)生,。

　　吳新軍（甘肅省紀委監(jiān)委工作人員）：這個工程本來是個解民急,、排民憂的一個民心工程，但是他（張令平）首先想到的就是把這個工程安排給了跟他有直接利益輸送關(guān)系的八冶公司,。

　　【解說詞】時任八冶公司董事長李萬福和張令平曾在一家國企共事近20年,，私交密切。張令平走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后,，特別是先后擔(dān)任金昌市,、定西市主要領(lǐng)導(dǎo)期間，李萬福每逢年節(jié)都會送錢送禮,，有時一出手就幾十萬,。這次，張令平將災(zāi)民安置房項目也交給了八冶公司,，但由于災(zāi)民安置項目沒有利潤可圖,，八冶公司就將工程違規(guī)轉(zhuǎn)包，層層分包給了一些沒有資質(zhì)的隊伍,。

　　李萬福（八冶建設(shè)集團有限公司原董事長）：就是不重視,，因為是這個農(nóng)房嘛，農(nóng)民住的房子,，就是小平房為主,，也沒有太在乎。對一些沒有證照的這些小隊伍也分包了一些,，這樣就出現(xiàn)了這種（問題）,。

　　【解說詞】雖然張令平?jīng)]有從這次的安置房項目中直接牟利,，但和李萬福這層關(guān)系，是他監(jiān)管不力的重要原因,。

　　吳新軍：就是因為考慮到他和八冶公司的這層特殊的關(guān)系,，所以在工程質(zhì)量出現(xiàn)問題的時候，他在處置這個工程質(zhì)量問題的時候不強硬,，所以導(dǎo)致工程質(zhì)量一直是反反復(fù)復(fù)維修,，但是反反復(fù)復(fù)出現(xiàn)問題，導(dǎo)致的最終結(jié)果就是失信于民,。

　　【解說詞】當(dāng)時有不止一家職能部門在現(xiàn)場監(jiān)管,，但卻都流于形式，對于出現(xiàn)的問題從未上報,，甚至根本沒有發(fā)現(xiàn),。

　　張令平：有市上建設(shè)局派的工作組，有岷縣的工作組,，有漳縣的工作組,，這么多人在那兒都沒有把這個現(xiàn)場（監(jiān)管好），現(xiàn)場出現(xiàn)分包問題,，現(xiàn)場出現(xiàn)質(zhì)量問題,，這個沒有及時發(fā)現(xiàn)。

　　【解說詞】失職失責(zé)的問題根源,，還是出在思想上,。由于這些災(zāi)民是異地安置到白銀市，定西市部分領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員存在一種思想,，一心只想早完工、早交差,。

　　張令平：推卸責(zé)任,，老想著把這些人推到白銀就完事了，當(dāng)時自己這個主導(dǎo)思想,，七千多人就劃到你白銀了,，你白銀就負責(zé)去了。

　　【解說詞】把災(zāi)民看作是包袱,，做工作想的是甩包袱,，這正是典型的官僚主義心態(tài)。如果黨員干部忘記了權(quán)力來自人民,，也只能用于人民的根本宗旨,，忘記了我是誰、為了誰,、依靠誰,，必然導(dǎo)致濫用職權(quán),。張令平在災(zāi)后重建上漠視群眾冷暖，但對他認為能夠出政績的項目卻是非常重視,，甚至不顧違法違規(guī)強行推動,。

　　吳新軍：（在）定西億聯(lián)國際商貿(mào)城土地出讓的過程中，就是由于他濫用職權(quán),，給國家造成了巨額損失,，到了現(xiàn)在這個損失的追回都是困難重重。

　　【解說詞】定西國際商貿(mào)城是張令平主抓的一個招商引資項目,。2014年,，他和天津一家集團洽談后簽訂合作協(xié)議，同意以每畝不超過20萬元的價格出讓土地使用權(quán),，以吸引該集團來投資建設(shè)這個商貿(mào)城,。當(dāng)時周邊同類土地出讓價（格）至少在40萬元一畝，低價出讓國有土地是嚴重違反國家法律法規(guī)的,。時任定西市國土局局長顧興泉因此提出反對,，表示無法按此協(xié)議辦理，張令平隨后竟然采取謾罵,、批評,、威脅，甚至停發(fā)國土局工作經(jīng)費等各種手段,，來逼迫顧興泉服從,。

　　顧興泉（甘肅省原國土資源廳農(nóng)墾國土資源管理局局長）：我就說不能辦這個事情。當(dāng)時他就罵讓我從辦公室滾出去,，你們這個不能辦那個不能辦,，那你們能干啥？后來就是大會小會批評,，再一個就說是要免我的職,，撤我的職，還親自給財政局局長打電話,，（讓他）把國土局的經(jīng)費停掉?，F(xiàn)在后悔就是即使別人那么侮辱我，我還把事辦了,，我現(xiàn)在最大后悔就是這個,！

　　【解說詞】顧興泉在張令平逼迫下終于屈服于領(lǐng)導(dǎo)壓力，讓國土局違規(guī)辦理了出讓手續(xù),。這宗土地出讓造成國有資產(chǎn)嚴重流失達上億元,，顧興泉和張令平都涉嫌構(gòu)成濫用職權(quán)罪，最終都被立案審查調(diào)查。2020年8月26日,，張令平受賄,、濫用職權(quán)案一審認定，張令平利用職務(wù)便利,，為他人謀取利益,，非法收受財物折合人民幣2434萬余元，濫用職權(quán)造成國有資產(chǎn)損失1.24億余元,。2020年12月1日,，張令平被判處有期徒刑14年。

　　吳新軍：濫用職權(quán),，實際上是把咱們?nèi)嗣袢罕娰x予他的這種權(quán)力視作了自己的私器,，他不考慮政策法律認為是不是對的，只要我認為是對的,，我要去強力推動,，哪怕不惜我用以權(quán)壓法，也是他的官僚主義,，官僚主義在骨子里的一種影響,。

　　【解說詞】如果形式主義、官僚主義得不到有效遏制,，就會在黨和人民群眾之間形成一堵無形的墻,，嚴重割裂黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的底線任務(wù)和標志性指標,，是黨中央向全國人民作出的莊嚴承諾,。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里,，聚焦“虛假式”“算賬式”“指標式”“游走式”等脫貧攻堅中的形式主義,、官僚主義問題，盯住不放,、精準施治,，保障全面建成小康社會十足的底色與成色。

　　【字幕：江西贛州寧都縣】

　　【解說詞】贛州市寧都縣曾是江西省的24個國定貧困縣之一,，脫貧任務(wù)艱巨繁重。然而,，有的干部卻沒有把精力用在真抓實干上,，而是用在弄虛作假上。2018年,，江西省紀委監(jiān)委陸續(xù)收到關(guān)于時任寧都縣縣委書記王四華弄虛作假,、勞民傷財?shù)葐栴}的信訪舉報。2018年底，王四華因嚴重違紀違法被江西省紀委監(jiān)委立案審查調(diào)查,。

　　黃建平（江西省紀委監(jiān)委工作人員）：有人這樣反映,，網(wǎng)上流傳的所謂的“網(wǎng)紅”書記，大張旗鼓搞一些形式主義,，在群眾中造成了這種極其惡劣的影響,。

　　【解說詞】在調(diào)查中，許多干部群眾向紀委監(jiān)委反映了王四華一些荒誕的形式主義做法,。2018年6月,，上級部門要到寧都縣幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查扶貧工作，隨后,，當(dāng)?shù)卮迕窠拥搅艘粋€離奇的任務(wù)：突擊種樹,。

　　劉六生（寧都縣石上鎮(zhèn)城頭村村民）：種了很多很多的，這到處都是,，可能有幾十畝吧,。當(dāng)時有蠻多人不愿意種這個樹的，勞民傷財?shù)?，（現(xiàn)在）大部分都沒有了,，死掉了。

　　【解說詞】當(dāng)時是6月份,，有經(jīng)驗的村民都知道,，已經(jīng)過了種樹的季節(jié)，大熱天種下的樹很難成活,。果然,，后來大部分樹都枯死了。布置這個任務(wù)的,，就是時任寧都縣委書記王四華,，他的真實意圖，是要用樹來遮擋前來檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)的視線,。

　　王四華（江西省贛州市人大常委會原副主任 寧都縣委原書記）：為了給領(lǐng)導(dǎo)留下個好印象,，領(lǐng)導(dǎo)來，經(jīng)過的地方出現(xiàn)墳?zāi)?，我們就把它遮掉,，也沒有考慮到樹成活的問題，就是為了遮住一下,。

　　【解說詞】原來,，當(dāng)時這里有一大片墳?zāi)梗媱澮羞w墳但還沒有實施,，因為正好在去鄉(xiāng)鎮(zhèn)必經(jīng)的公路邊,，王四華覺得不好看，就布置石上鎮(zhèn)花費12萬多元，購買了2000多棵松樹,、柏樹,，突擊種植在公路沿線。

　　廖集勝（江西省寧都縣石上鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長）：那個時候是敢怒不敢言,。本來這些錢是用到民生工程,，切實解決群眾水啊、路啊,、電啊這些基礎(chǔ)設(shè)施,，（結(jié)果）只是做表面工作，把這個墳?zāi)拐谝幌?，這個真的是勞民傷財,。

　　【解說詞】王四華為了迎檢所作的布置不僅是種樹，附近各村一些住在危舊房屋里的老人也接到了一個莫名其妙的通知,。

　　謝燕岐（江西省寧都縣黃陂鎮(zhèn)樟坊村村民）：村干部說上面有人來檢查,，叫我去檢查身體，說住這房子有危險,，因為什么呢,，上面有領(lǐng)導(dǎo)來檢查。

　　廖蘭秀（江西省寧都縣黃陂鎮(zhèn)樟坊村村民）：說我住了爛房子,，怕跌倒,，叫我去黃陂那住。

　　【解說詞】上級部門來檢查的當(dāng)天,，有的老人被拉到了鄉(xiāng)衛(wèi)生院去體檢,，有的被要求去了兒女家或親戚家住，目的都是一個：別讓領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)他們還住著危舊房,。

　　王四華：我們在做引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)檢查的時候,，我們是要求不要出現(xiàn)所謂不和諧的這個現(xiàn)象，那么就造成了這個弄虛作假這種現(xiàn)象,，把這些孤寡老人或者這個住在危舊土坯房里的老人,，把他組織出去或是說住到別的地方去。

　　【解說詞】之所以要緊急布置弄虛作假,，其實是因為該做的工作沒有做到位,。保障住房安全是實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口“兩不愁三保障”標準的基本內(nèi)容，是脫貧攻堅戰(zhàn)中一項重要工作,，但寧都縣當(dāng)時脫貧攻堅進度嚴重滯后,，土坯房、危舊房還大面積存在,。

　　王四華：當(dāng)時認為時間還有,，歇一歇、停一停的感覺,，到時候再來沖一沖,，就可以過得去?？h里面沒有壓力之后,，那么到了下面那就松松垮垮了，就導(dǎo)致了精準扶貧工作滯后的問題,。

　　【解說詞】作為寧都縣一把手,，王四華沒有把脫貧攻堅作為縣里的頭等大事，而是自我感覺良好,，認為寧都縣底子比很多深度貧困地區(qū)都要好,，2020年完成脫貧目標不成問題。從2017年4月到2018年6月,，縣委常委會一次專題研究扶貧工作的會議也沒開過,。縣扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組平時的會議,，身為組長的王四華卻很少參加,。主要領(lǐng)導(dǎo)是這個態(tài)度，扶貧工作滯后也就不奇怪了,。到了后期檢查臨近,，王四華又用突擊搞運動的方式布置任務(wù)，才發(fā)現(xiàn)根本來不及,。

　　王四華：我在沒把情況摸清楚的情況下提出來大干40天,，拆除空心房，在干的過程當(dāng)中就出現(xiàn)問題了,。大面積的土坯房的存在,，想在40天當(dāng)中去拆掉是肯定不可能的。這是因為沒有掌握實際情況,，沒有腳踏實地,，沒有做過細的調(diào)研，拍腦袋造成的,。

　　【解說詞】黨中央反復(fù)強調(diào),，要看真貧、扶真貧,、真扶貧,，少搞一些盆景，多搞一些惠及廣大貧困人口的實事,。而王四華的一貫作風(fēng)卻剛好相反,。他平時經(jīng)常宣揚自己把寧都縣299個村,、3600多個村小組都跑遍了，但實際上卻對本縣的扶貧難點都不掌握,。到底他是怎么跑的,，經(jīng)常陪同他下鄉(xiāng)的干部心里都有數(shù)。

　　李木生（江西省寧都縣梅江鎮(zhèn)黨委原書記）：一天最多十多個鄉(xiāng)鎮(zhèn),。有的時候就是兩三分鐘,、三四分鐘，有的去了也是,，可能跟那里過了一下就叫去了,。

　　【解說詞】深入基層是要去解剖麻雀，發(fā)現(xiàn)問題,，王四華卻是蜻蜓點水,、追求數(shù)量。他非常熱衷于頻繁下鄉(xiāng),，核心目的不是調(diào)研工作而是自我宣傳,，寧都縣一些干部群眾看在眼里，私下里戲稱他為“網(wǎng)紅書記”,。

　　姜帥（江西省紀委監(jiān)委工作人員）：全縣的正科級干部,，建了一個“寧都形象”的微信群，隨行的這些工作人員就抓拍他的一些鏡頭,，發(fā)到那個微信群里面,，點贊聲一片，甚至有些人就說一些還比較肉麻的話,，贊揚他,，說王書記你看怎么樣起早貪黑、怎么樣深入基層,，真正地就是變成一個秀場,。

　　王四華：就是一直虛榮心作怪，擺一個花架子,，讓大家知道我去過,、我走過，但是沒有做到過解決過問題,。其實現(xiàn)在想來,，點贊的，即使是點贊的都是不是發(fā)自內(nèi)心的,，也有很多不作聲的,，那肯定是很反感，甚至很厭惡,。

　　【解說詞】“網(wǎng)紅書記”最終栽倒在了迎檢造假的問題上,，栽倒在了自己的作風(fēng)上,。他并不知道，上級部門之前已經(jīng)來做過暗訪,，這次檢查就是看準了問題來的,，造假的結(jié)果是當(dāng)場被拆穿。2018年7月,，贛州市委對寧都縣扶貧工作存在敷衍應(yīng)付、不準不實問題公開通報批評,，對該縣18個責(zé)任單位和50名責(zé)任人嚴肅追責(zé),。而王四華本人經(jīng)省紀委監(jiān)委審查調(diào)查，除了形式主義官僚主義問題,，還被查出利用職務(wù)便利為他人謀取利益,，收受巨額賄賂，2020年2月,，法院一審判決王四華有期徒刑九年,，并處罰金50萬元，王四華當(dāng)庭表示不上訴,。王四華被查處后,，寧都縣扶貧工作也得以回歸真抓實干、奮力追趕差距,，2020年4月26日,，寧都縣終于如期摘掉了貧困縣的帽子。

　　姜帥：我們說郡縣治,、天下安,，也就是說作為縣委書記這一級的領(lǐng)導(dǎo)，他更多地跟老百姓直接打交道,，他的政績觀必須樹立以人民為中心的這種理念,，而不是為了個人的提拔做一些形象工程、政績工程,。

　　【解說詞】作風(fēng)問題的表現(xiàn)形式多種多樣,，但本質(zhì)都是宗旨意識淡漠，沒有真正把人民群眾放在心上,。面對艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù),，面對人民群眾對美好生活的向往，一切吃喝玩樂,、奢靡享樂,，庸政怠政、得過且過等思想和行為,，都是同人民期盼,、同時代要求格格不入的,。從各級紀委監(jiān)委查處的案例來看，部分黨員干部在黨的十八大甚至十九大之后,，依然不收斂不收手,，我行我素、頂風(fēng)違紀,，這正說明了作風(fēng)建設(shè)的艱巨性,、長期性。

　　趙洪順（國家煙草專賣局原黨組成員 副局長）：吃吃喝喝十八大之后,，我也算過,，上千次有的吧。十九大之后也得有幾百次,。遇到了一些什么熟悉的人出了問題,，一下子警覺了，可能警惕（起來）,，就是這一段時間要好一些,，但是隨著時間長了，可能慢慢地又有所反彈,。

　　【解說詞】趙洪順,，國家煙草專賣局原黨組成員、副局長,，2019年2月,，因涉嫌嚴重違紀違法接受中央紀委國家監(jiān)委審查調(diào)查。趙洪順管理的是煙草,，卻十分愛好茅臺酒,。他對茅臺的癡迷程度，在煙草系統(tǒng)幾乎人盡皆知,，他自己也不避諱,。

　　趙洪順：也不用刻意去打聽，喜歡茅臺也算出了名了,，反正久而久之確實喝了也不少,，收了也不少，具體數(shù)我還真的也沒算過,，也算不出來,。

　　【解說詞】有了這樣的名聲，自然會有人以茅臺作為和趙洪順交往的敲門磚,，換取他在煙草行業(yè)的關(guān)照,，這種方式也很有效。

　　董文彬（中央紀委國家監(jiān)委機關(guān)工作人員）：行業(yè)內(nèi)的這些私營企業(yè)主呢,，包括一些下屬,，也是投其所好,，經(jīng)常宴請他，而且去的地方都是高檔場所,、會所,，凡喝必茅臺，而且還經(jīng)常喝茅臺年份酒,，就是高端的茅臺酒,。

　　趙洪順：我也就既然喜歡，那就是來者不拒就收了,，到了喝酒的場所了,，就已經(jīng)打開了突破口，酒杯再一端,，可能后邊的事情就好（辦），就等于是成功了一半,。

　　【解說詞】趙洪順共借用了下屬和私營企業(yè)主的三處住房,，用來存放自己違紀違法所得的資產(chǎn)和物品。其中茅臺酒就有2900多瓶,，還有大量名人字畫,、玉石、手表,、金條,、古玩等禮品，不少是在黨的十八大甚至十九大之后收受的,。

　　董文彬：也就是在他被留置前的這一個月,，還幾次接受私營企業(yè)主的高檔宴請，就在這個2019年1月份,，有一次吃飯,，就一桌人喝掉五瓶十五年的年份茅臺酒，消費四萬多,。

　　【解說詞】就在趙洪順被留置的當(dāng)天,，中午還接受了一名私營企業(yè)主的宴請。

　　趙洪順：下午4點鐘我是被留置的,，中午的時候我還喝了一瓶50年的茅臺酒,。

　　董文彬：我們對他留置的第一現(xiàn)場呢，我跟他一接觸,，一見面,，就發(fā)現(xiàn)他滿嘴酒氣，滿臉的酒氣,。當(dāng)時帶他去留置點的路上,，他的手機還響不停,，都是別人催他晚上赴宴的這個電話和短信。如果那天下午他不被留置的話,，那肯定是兩頓,。

　　【解說詞】一般來說，領(lǐng)導(dǎo)干部被留置的第一時間心情都很不平靜,，第一晚往往難以入睡,，而趙洪順是比較特殊的一個。

　　董文彬：到了這個留置點以后,，六七點鐘吧,，他自己坐在那里，坐在這個床邊上,，靠著被子,，就睡著了，睡著了鼾聲如雷,，這一看那就是酒力發(fā)作了,，很明顯。

　　【解說詞】黨的十八大以來,，黨中央的三令五申,，無數(shù)前車之鑒的警示，為什么卻仍然喚不醒這個醉酒的人,。趙洪順坦承,，對他來說，這就像是一種戒不掉的毒癮,。

　　趙洪順：跟吸毒沒有什么差別,，怎么說呢？我在這種場合感覺非常好,，真的,，這就是最大的問題。在那里邊好像感覺找到了自己的那種價值實現(xiàn),，別人在這里都說你好啊,，你想吃什么，人家給你安排什么,，你想喝的人家給你準備好,，就沉醉于這種環(huán)境當(dāng)中了。所以為什么十八大,、十九大（之后）也,，雖然有收斂，雖然有的階段性地也會有改變，但是不能徹底地從里面拔出來,。

　　【解說詞】這種心癮,，或許比酒癮更難戒斷。黨的十八大之后,，趙洪順雖然有時也擔(dān)驚受怕,，但酒局還是忍不住要去。喝酒止不住,，酒局背后的權(quán)錢交易自然也止不住,。經(jīng)查，趙洪順利用職務(wù)便利,，為有關(guān)單位和個人在承攬煙標印刷和煙草廣告業(yè)務(wù),、職務(wù)晉升等事項上提供幫助，收受賄賂9000多萬元,，2020年6月,，趙洪順被判處無期徒刑，沒收個人全部財產(chǎn),。

　　趙洪順：認真服刑,，改造自己，爭取重新做人,。

　　【解說詞】不良作風(fēng)具有強大慣性,，必須露頭就打,，持續(xù)保持高壓態(tài)勢,，努力構(gòu)建糾治“四風(fēng)”的長效機制，不斷鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成效,。截至2020年11月30日,，全國共查處違反中央八項規(guī)定精神問題117698起。其中查處形式主義,、官僚主義問題69355起,，批評教育幫助和處理黨員干部103472人；查處享樂主義,、奢靡之風(fēng)問題48343起,，批評教育幫助和處理黨員干部67367人，引導(dǎo)廣大黨組織和黨員干部以案為鑒,，對照反思,，檢視改進。

　　【解說詞】作為一個擁有9000多萬黨員,、在一個14億多人口的大國長期執(zhí)政的黨,，黨的作風(fēng)就是黨的形象，不僅直接關(guān)系黨的命運，而且直接關(guān)系國家,、人民,、民族的命運。站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上,，面向全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,，全體黨員干部必須堅持貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，始終與人民同呼吸,、共命運,，不斷檢視自身，切實糾正不良作風(fēng),，銳意進取,、奮發(fā)實干，唯其如此,，才能無愧于共產(chǎn)黨員的身份,，無愧于人民的信任與期待。